Vor Aufnahme von Tätigkeiten mit Gefahrstoffen muss der Arbeitgeber eine Gefährdungsbeurteilung durchführen. Die TRGS 400 beschreibt sie als systematische Ermittlung und Bewertung relevanter Gefährdungen.
Wann Gefahrstoffe eine Rolle spielen
Gefahrstoffe am Arbeitsplatz können fest, flüssig oder gasförmig sein. Sie werden beschafft (zum Beispiel Ethanol als Reinigungsmittel) oder sie können im Prozess entstehen, etwa als Lötrauch. Der Arbeitgeber ist dafür verantwortlich, dass Gefährdungsbeurteilungen durchgeführt werden. Er darf eine Tätigkeit mit Gefahrstoffen erst dann aufnehmen lassen, nachdem eine Gefährdungsbeurteilung durchgeführt und die erforderlichen Schutzmaßnahmen getroffen wurden. Arbeitgeber müssen dabei feststellen, „ob die Beschäftigten Tätigkeiten mit Gefahrstoffen ausüben oder ob bei Tätigkeiten Gefahrstoffe entstehen oder freigesetzt werden können” (§ 6 GefStoffV).
Das regelt die TRGS 400
Die TRGS 400 konkretisiert die Gefährdungsbeurteilung als „systematische Ermittlung und Bewertung relevanter Gefährdungen”. Dabei müssen vor allem die mit den Tätigkeiten verbundenen inhalativen, dermalen, oralen und physikalisch-chemischen Gefährdungen beurteilt werden. Die Form ist nicht festgelegt. Die TRGS 400 liefert einen Vorschlag zur Vorgehensweise (Anhang 1):
- Personen festlegen, die die Gefährdungsbeurteilung durchführen: Es sind dazu spezielle Kenntnisse für alle Phasen der Gefährdungsbeurteilung erforderlich (Kap. 4.1 TRGS 400). Mehrere fachkundige Personen können bzw. sollen zusammenarbeiten, in der Regel Fachkraft für Arbeitssicherheit und Betriebsärztin oder Betriebsarzt.
- Alle Tätigkeiten mit Gefahrstoffen erfassen, auch solche, bei denen Gefahrstoffe entstehen (z. B. Zwischenprodukte im Produktionsprozess) oder freigesetzt werden (z. B. Schweißrauche beim Schweißen).
- Informationsermittlung und Gefährdungsbeurteilung (§ 6 GefStoffV):
- Falls es bereits Handlungsempfehlungen (z. B. in TRGSen) gibt, sie angewendet werden und geeignet sind, um Sicherheit und Gesundheit der Beschäftigten zu gewährleisten, können die dort empfohlenen Maßnahmen durchgeführt werden.
- Liegen keine Handlungsempfehlungen vor oder sind sie nicht geeignet, müssen zunächst die Situation am Arbeitsplatz ermittelt, die Gefährdungen beurteilt, Möglichkeiten der Substitution geprüft, geeignete Maßnahmen festgelegt und deren Wirksamkeit geprüft werden.
In beiden Fällen schließt sich eine Prüfung darüber an, ob die Maßnahmen dauerhaft wirksam sind.
Dokumentieren
Verantwortliche müssen die Gefährdungsbeurteilung vor Aufnahme der Tätigkeit dokumentieren. Mindestangaben sind (zusätzlich zu den Forderungen nach ArbSchG) vor allem das Ergebnis der Substitutionsprüfung, gegebenenfalls eine Begründung für einen Verzicht auf Substitution und für das Abweichen von geltenden Regeln sowie Ermittlungsergebnisse bezüglich Arbeitsplatzgrenzwert (AGW) oder Wirksamkeit der technischen Schutzmaßnahmen (§ 6 Abs. 8 GefStoffV).
Gefährdungsbeurteilung aktualisieren
Die Gefährdungsbeurteilung muss in regelmäßigen Abständen und bei gegebenem Anlass überprüft und gegebenenfalls aktualisiert werden. Anlässe zur Überprüfung können unter anderem die Einführung eines neuen Gefahrstoffs oder Erkenntnisse aus der arbeitsmedizinischen Vorsorge sein. Der Arbeitgeber muss nach Kap. 4 Abs. 4 TRGS 400 ein Überprüfungsintervall festlegen. Es empfiehlt sich ein Turnus von maximal zwei Jahren. Liegt keine Gefährdungsbeurteilung vor, kann die zuständige Behörde ein Tätigkeitsverbot aussprechen.
Informationen zu Stoffeigenschaften und Tätigkeiten beschaffen
Neben den Stoffeigenschaften muss der Arbeitgeber die Tätigkeiten, Verfahren und Betriebs- und Umgebungsbedingungen ermitteln und berücksichtigen. Dazu muss er die notwendigen Informationen beschaffen; erste Ansprechstelle ist in der Regel das Lieferunternehmen des Gefahrstoffs. Dieses ist verpflichtet, ein aktuelles Sicherheitsdatenblatt bereitzustellen. Es ist die wichtigste Informationsquelle und muss auf offensichtlich unvollständige, widersprüchliche oder fehlerhafte Angaben hin überprüft werden. Informationen für die Plausibilitätsprüfung liefert zum Beispiel die GESTIS-Stoffdatenbank. Gegebenenfalls muss eine korrekte Version angefordert werden. Ob vorhandene Sicherheitsdatenblätter noch aktuell sind, sollte alle zwei Jahre überprüft werden.
Weitere Informationsquellen sind vor allem technische Regeln und Bekanntmachungen für Gefahrstoffe (TRGS, BekGS), Gebrauchsanweisungen, technische Merkblätter, branchen- oder tätigkeitsspezifische Hilfestellungen, branchenbezogene Gefahrstoff- und Produktbewertungen (z. B. GISBAU, GisChem) sowie das Einfache Maßnahmenkonzept Gefahrstoffe (EMKG). Stoffe und Gemische, die nicht eingestuft sind, muss der Arbeitgeber selbst einstufen bzw. mindestens die Gefährdungen ermitteln.
Alle Tätigkeiten müssen betrachtet werden, also unter anderem auch An- und Abfahrvorgänge von Prozessen, Wiederinbetriebnahme nach längerem Stillstand, Reinigungsarbeiten, Instandhaltung sowie Aufräum- und Abbrucharbeiten, Lagerung bis hin zur Entsorgung.
Auch Herstellungs- und Verwendungsverbote für Stoffe, Gemische und Erzeugnisse sowie Beschäftigungsverbote und -beschränkungen nach MuSchG und JArbSchG müssen beachtet werden.
Gefährdungen beurteilen
Auf der Grundlage der gesammelten Informationen zu Stoffeigenschaften und Tätigkeiten müssen Gefährdungen durch Einatmen, Hautkontakt, Verschlucken sowie Brand- und Explosionsgefährdungen beurteilt werden.
Gefährdungen durch Verschlucken müssen dann beurteilt werden, wenn nicht ausgeschlossen werden kann, dass zum Beispiel mit verschmutzten Händen oder Schutzhandschuhen ins Gesicht gegriffen wird. Werden geltende Hygiene- und Schutzmaßnahmen wie Händewaschen vor den Pausen oder korrektes Ausziehen von Schutzhandschuhen jedoch eingehalten, ist in der Regel eine Gefährdung durch Verschlucken vernachlässigbar.
Wesentliche Aspekte zur Beurteilung sind Art, Ausmaß, Dauer und Verlauf der Exposition gegenüber Gefahrstoffen. Auch Wechsel- und Kombinationswirkungen von Gefahrstoffen müssen berücksichtigt werden; so können zum Beispiel bestimmte Lösemittel die Aufnahme anderer Gefahrstoffe über die Haut erhöhen.
Geltende Richt- bzw. Grenzwerte wie Arbeitsplatzgrenzwert (AGW) und biologischer Grenzwert (BGW) müssen eingehalten bzw. eine Exposition-Risiko-Beziehung (ERB) für krebserregende Stoffe berücksichtigt werden.
Geringe, dermale, inhalative oder physikalisch-chemische Gefährdung?
Geringe Gefährdung. Tätigkeiten mit geringer Gefährdung sind zum Beispiel, wenn Produkte verwendet werden, die auch im Haushalt unter haushaltsüblichen Bedingungen eingesetzt werden, etwa Fußbodenreiniger, Klebstoff oder Spülmaschinenmittel. Unter anderem entfallen dann folgende Pflichten: Substitution, Erstellen einer Betriebsanweisung sowie einer detaillierten Dokumentation. Die allgemeinen Schutzmaßnahmen nach Kap. 4 TRGS 500 sind grundsätzlich erforderlich. Wenn ausschließlich Tätigkeiten mit geringer Gefährdung durchgeführt werden, muss kein Gefahrstoffverzeichnis erstellt werden.
Dermale Gefährdung. Gefährdung durch Hautkontakt liegt vor, wenn bei Feuchtarbeit oder Tätigkeiten mit hautgefährdenden Stoffen oder solchen, die über die Haut aufgenommen werden können, die Gesundheit der Beschäftigten gefährdet werden kann. Mögliche Gefährdungen sind Hautreizungen, sensibilisierende Wirkung, allergische Hautreaktionen oder gar Verätzungen der Haut, erkennbar an entsprechenden H-Sätzen aus der 300er-Reihe in Abschnitt 2 des Sicherheitsdatenblatts. Vorgehensweise zur Gefährdungsbeurteilung und geeignete Schutzmaßnahmen liefert die TRGS 401.
Inhalative Gefährdung. Gefährdungen durch Einatmen von Gefahrstoffen können entstehen, wenn gefährliche Stoffe als Gase, Dämpfe, Nebel oder Stäube in der Luft vorhanden sind. Das Ausmaß der Gefährdung hängt im Wesentlichen von den toxischen Eigenschaften der Stoffe ab. Der Arbeitgeber muss Höhe und Dauer der inhalativen Exposition ermitteln. Verfahrens- und stoffspezifische Kriterien (VSK nach TRGS 420) unterstützen ihn dabei. Methoden und Vorgehensweisen der Gefährdungsbeurteilung beschreibt unter anderem die TRGS 402.
Physikalisch-chemische Gefährdung. Brand- und Explosionsgefährdungen sind Reaktionen explosionsfähiger Gemische (z. B. Gemische aus brennbaren Gasen mit Luft) oder treten auf, wenn energiereiche Gefahrstoffe wie organische Peroxide explodieren, weil Druck und/oder Temperatur sprunghaft ansteigen. Brände können zum Beispiel auch durch Holzpellets und Holzspäne entstehen, wenn sie längere Zeit in großen Mengen unter Luftzutritt gelagert werden. Unter anderem muss ein Explosionsschutzdokument erstellt werden.
Hinweis: Zu den Tätigkeiten mit Gefahrstoffen zählen übrigens auch solche mit nicht als gefährlich eingestuften Arbeitsstoffen, zum Beispiel Feuchtarbeitsplätze, tiefkalte oder heiße Flüssigkeiten oder erstickend wirkende Gase.
Substitutionsprüfung durchführen
Vor dem Beschaffen neuer oder geänderter Arbeitsstoffe muss der Arbeitgeber prüfen, ob der Gefahrstoff oder das Arbeitsverfahren durch ein nicht oder weniger gefährliches ersetzt werden kann. Diese Substitution muss vorrangig durchgeführt und dokumentiert werden. Die Dokumentation empfiehlt sich im Gefahrstoffverzeichnis. Informationen liefert die TRGS 600; Ersatzstoffe nach TRGS 600 ff. haben sich in der Praxis bewährt. Weitere Informationsquellen sind unter anderem Sicherheitsdatenblatt, DGUV-Informationen, branchen- oder tätigkeitsspezifische Hilfestellungen, WINGIS oder Unternehmensnetzwerke.
Wesentliche Kriterien sind technische Eignung und gesundheitliche sowie Brand- und Explosionsgefährdungen. Einen schnellen Vergleich von Stoffen und Gemischen ermöglicht das Spaltenmodell (Anhang 2 TRGS 600).
Die Substitutionslösung muss die Gefährdungen am Arbeitsplatz insgesamt verringern. Eine konkrete Frist zur Wiederholung der Substitutionsprüfung findet sich weder in der Gefahrstoffverordnung noch in der TRGS 600. Da sie jedoch Teil der Gefährdungsbeurteilung ist, muss sie spätestens bei der regelmäßigen Überprüfung der Gefährdungsbeurteilung erfolgen.
Schutzmaßnahmen prüfen und festlegen
Es gilt die Maßnahmenhierarchie nach dem STOP-Prinzip. Zusätzlich zu den Grundpflichten legen die §§ 8-11 GefStoffV folgendes Maßnahmenkonzept fest:
- allgemeine Schutzmaßnahmen,
- zusätzliche Schutzmaßnahmen sowie
- besondere Schutzmaßnahmen für nachweislich krebserzeugende, erbgutverändernde und fruchtbarkeitsgefährdende Stoffe und Gemische bzw.
- Maßnahmen gegen physikalisch-chemische Einwirkungen.
Geeignete Schutzmaßnahmen liefern das technische Regelwerk (u. a. TRGS 500), verfahrens- und stoffspezifische Kriterien (VSK nach TRGS 420) sowie branchen- oder tätigkeitsspezifische Handlungsempfehlungen aus der TRGS-500er-Reihe, zum Beispiel TRGS 507 (Oberflächenbehandlung in Räumen und Behältern). Die beschriebenen Maßnahmen müssen an die betriebliche Situation angepasst werden.
Ist ein Gefahrstoffbeauftragter erforderlich?
Die Funktion eines Gefahrstoffbeauftragten ist vom Gesetzgeber nicht vorgesehen. Dennoch können im Unternehmen Verantwortliche Aufgaben im Bereich Gefahrstoffe übernehmen. Das Gefahrstoffrecht fordert die Fachkunde gemäß § 2 Abs. 16 GefStoffV und für bestimmte Tätigkeiten (z. B. Begasungen) die Sachkunde mit Lehrgangsnachweis.
Fazit
Bei Tätigkeiten mit Gefahrstoffen müssen Sicherheit und Gesundheit der Beschäftigten gewährleistet werden. Eine Übersicht über alle verwendeten Gefahrstoffe liefert das Gefahrstoffverzeichnis. Vor Aufnahme einer Tätigkeit mit Gefahrstoffen muss eine Gefährdungsbeurteilung durchgeführt werden.
Unterstützung bei der praktischen Umsetzung bietet die Fachkraft für Arbeitssicherheit.
